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中共江西省省屬國有企業資產經營(控股)有限公司委員會關于省委第八巡視組反饋意見整改情況的通報

中共江西省省屬國有企業資產經營(控股)有限公司委員會關于省委第八巡視組反饋意見整改情況的通報

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2016年1月20日
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  按照省委統一部署和省委巡視工作領導小組的安排,省委第八巡視組于2015年6月19日至8月5日,對江西省省屬國有企業資產經營(控股)有限公司(以下簡稱國控公司)開展了專項巡視,并于2015年8月24日向國控公司黨委反饋了巡視意見。巡視組向國控公司黨委反饋巡視意見后,公司黨委堅決按照省委規定和巡視組要求,一項一項進行研究,一條一條制定改進措施,立行立改,狠抓整改,深入推進。經過公司上下的共同努力,整改工作取得階段性成效。現將整改落實情況通報如下:
   
  一、把巡視整改工作作為首要的政治任務抓緊抓好
   
  1、切實履行好主體責任,加強對巡視整改工作的組織領導。為切實做好省委巡視組反饋意見的整改落實工作,成立了國控公司黨委關于省委第八巡視組反饋意見整改落實工作領導小組。領導小組組長由公司黨委書記周應華任組長,公司黨委副書記房克寧、紀委書記鐘洪任副組長,其它領導班子成員為成員。相關職能處室為責任部室。領導小組組長承擔主要領導責任,各位成員承擔領導責任,既立足全局,又認真抓好分管領域整改任務的落實,層層落實責任,層層傳導壓力,細化整改措施,抓好整改落實,推動各單位各部門形成上下聯動、環環相扣、合力攻堅的工作格局。
   
  2、保持思想高度重視,深刻反思巡視發現的突出問題。切實把思想和行動統一到中央和省委關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來,把整改落實巡視反饋問題作為一項政治紀律和重大政治任務來抓。公司黨委書記、黨委副書記和紀委書記親自領導并直接參與整改方案制定工作,對巡視組反饋的問題和建議逐一梳理,在巡視組反饋意見第二天,制定了整改方案草案,經多次研究并征求公司領導和有關部室的意見,確定了需要整改的3個方面問題、10個子問題和30項巡視整改措施,每項整改任務都明確了整改內容、整改時限、責任領導和責任單位。
   
  二、省委第八巡視組反饋意見整改落實情況
   
  各位責任領導、各責任部室按照方案要求,以強烈的責任感和嚴肅認真的態度,逐條逐項抓落實,確保反饋意見一一得到回應、件件得到落實。
   
  (一)基本完成的整改項目(共五項)
   
  1、關于“黨委領導班子對主體責任的認識不深”整改情況。一是制定了《國控公司黨委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》,明確了黨委領導班子、黨委書記、領導班子成員和紀委的責任和要求,提出了強化考核、嚴格責任追究的四個方面要求,作出了健全工作機制、完善六個制度的工作安排,通過制度建立,深化對兩個責任的認識,確保把黨風廉政建設責任制落到實處。二是召開黨風廉政建設專題黨委中心組學習,結合收看省紀委攝制的《反腐警示錄》,聯系反面典型,學習討論關于新鄉市委原書記李慶貴和新鄉市紀委落實兩個責任不到位問題的通報,每位班子成員認識學習,都撰寫了書面學習體會,在10月12日中心組學習擴大會上黨委書記和紀委書記交流了學習體會,牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識,增強了履行黨風廉政建設主體責任的責任意識和擔當意識。三是公司黨委明確了今后在制定中心組學習計劃中,突出關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的學習內容,每年安排黨風廉政建設內容不少于一次。
   
  2、關于“對紀委履行監督責任支持不夠”整改情況。公司黨委采取系列措施,支持公司紀委聚焦主業,進一步落實“三轉”要求,全面推進公司系統紀檢監察體制機制創新。一是完善機構設置,紀檢監察室與公司黨委辦公室進行分設,不再合署辦公,紀檢監察干部從相關的協調機構中退出來,專職專業,突出主責。二是按照巡視反饋意見,公司紀委書記、副書記不再分管和兼任其他工作,集中精力分管紀檢監察工作。三是進一步充實紀檢工作力量,通過內部調崗又增加了一名專職紀檢人員,目前公司紀委共設1名專職紀委書記,1名專職紀委副書記兼監察室主任,另外還有3名紀委委員,2名專職紀檢監察工作人員,公司本部專職紀檢人員占總部人員的比例達到6.9%。同時各基層黨組織基本配齊配強本單位紀檢工作力量,夯實公司系統兩級紀檢監察工作基礎。
   
  3、關于“公司黨委平時研究解決黨建工作問題不多”整改情況。在前期充分調研準備的基礎上,8月初,公司黨委召開會議集中研究了一批關于推進黨建“三大工程”、加強基層黨組織建設、推進黨員教育培訓和黨員發展工作;10月下旬再次召開黨委會,研究推進落實巡視整改工作和領導班子“不嚴不實”問題整改工作,研究完善公司董事會建設、加強基層黨組織建設事宜,形成堅持不懈突出抓黨建工作的長效機制。今后公司黨委將加強對黨建工作的調查研究,做到每季度至少召開一次黨委會專題研究黨建工作。
   
  4、關于“部分基層黨組織建設比較薄弱,機構不健全,特別是托管企業的基層黨支部軟弱渙散”整改情況。一是健全基層黨組織,繼續做好接收托管和調整重組單位的基層黨組織建設工作。公司堅持邊巡視邊整改,經8月10日公司黨委會研究,對建工集團、森工單位黨組織設置進行了調整,配齊配強支部書記和支部委員。10月公司黨委會再次進行研究,進一步調整了部分基層黨組織設置,理順了基層黨組織機構設置,解決了基層黨組織,特別是托管企業基層黨組織機構不健全的問題。二是加強基層黨組織的黨務工作隊伍建設,夯實基層黨建基礎保障。9月18日公司黨委研究下發《關于加強基層黨組織建設  夯實基層黨建基礎保障的通知》,各基層黨組織對此高度重視,按照文件要求對落實黨務工作機構設置、黨務人員配備、黨建工作經費保障情況進行自查并限期整改,目前工作已基本完成,后面將緊盯目標,持續跟進督促全部整改到位。三是9月21日公司黨委下發《關于配齊各基層黨組織委員會委員的通知》,對各基層黨組織委員會的委員配置情況進行一次全面摸底,各基層黨組織對照文件要求進行自查,除個別單位之外已限期整改到位。對個別沒有整改到位的單位,正在抓緊研究落實。
   
  5、關于“紀委落實監督責任存在差距,執紀問責失之于寬、失之于軟,紀檢監察職能作用發揮不充分”整改情況。一是對巡視中發現和移交的問題線索立即進行嚴肅處理。對違反中央八項規定精神的江西生產資料市場管理辦公室主任給予黨內嚴重警告處分,并免去其江西生產資料市場管理辦公室主任職務。就江西省化工設計院員工王殿溶違紀問題,給予當事人留黨查看一年、撤消項目負責人職務的處分,并對當事人所在部門負責人進行誡勉談話。配合省國資委紀委完成對移交線索進行調查工作。二是進一步加強警示教育,做好“陽光國企,廉潔國企”反腐倡廉宣傳教育月活動的經驗總結和推廣,將廉潔從業教育常態化。加強對關鍵崗位、重點人員教育,發揮典型案例,特別是巡視期間查處案件的警示、震懾和教育作用。三是已擬定深化“三轉”、“把紀律挺在前面”專項工作方案,貫徹落實“把紀律挺在前面”先行先試工作要求,細化黨內紀律和規矩的執行監督措施。四是下發通知,并制定專項工作方案,在前期工作基礎上,已組織開展有重點、有針對性的落實中央八項規定專項檢查。
   
  (二)可在12月底前完成的(共兩項)
   
  1、關于“有的下屬單位私設‘小金庫’”整改情況。一是對容易發生資金管理問題的單位或部門,逐步引入關鍵崗位的輪崗制度,對關鍵崗位的財務人員實行輪崗,防范財務風險。為解決已發生的江西生產資料市場管理辦公室私設“小金庫”問題,對江西生產資料市場管理辦公室、江西省春江房地產開發有限責任公司和江西吉成(工業園區)物流港投資發展有限公司三家單位關鍵崗位的財務人員進行了輪崗。二是針對巡視組反饋的下屬單位存在“小金庫”問題,在省國資委紀委專項治理方案的基礎上,結合企業實際,制定細化工作實施方案,成立以總經理為組長的專項治理工作領導小組,并從公司財務部、紀檢監察室抽調工作人員組成工作組進行專項檢查,于今年11月底前完成。三是嚴肅財經紀律,嚴格責任追究,擬定有關處罰規定,明確主要負責人、分管領導、財務人員、經辦人員的具體黨紀及行政處罰措施,起到震懾警示作用,于今年11月底前完成。四是9月份開展了集中監督檢查月活動,加強委派財務總監日常監督,提高風險防范水平。今后將進一步加大審計力度,提高審計頻率,堅持實行定期和不定期的內部專項審計,嚴肅查處財務弄虛作假行為,逐步完善下屬企業財務監管體系。五是完善財務制度。根據整改方案的要求,于2015年10月21日組織召開了加強財務風險管控的專項財務工作會議,再次要求各企業建立和完善財務制度,重點是涉及資金支付、費用報銷和資金內部控制等方面的規章制度,并要求各企業將制度建設情況及相關的制度上報我司,相關工作也正在全部按照整改方案的時間要求進行,于今年11月底前完成。六是為提高制度執行力,加大制度實施的監督力度,維護制度的嚴肅性,確保制度執行到位,我司將組織人員對各企業的財務管理制度的建設及執行情況進行抽查驗收,檢查結果將作為評價各企業財務管理水平的重要依據,列入年度業績考核中,于今年12月底前完成。
   
  2、關于“對下屬企業主要負責人監管不到位,致使違反八項規定的情況時有發生”整改情況。一是對下屬企事業單位、各部室負責人組織開展一次專項約談,于2015年年底前完成。二是著手擬定完善領導人員談心談話制度實施辦法,抓早抓小,加強對領導干部的教育和監督,于2015年年底前完成。三是定期組織對下屬企事業單位班子及班子成員進行綜合測評,并長期堅持。四是繼續堅持任職前談話制度,對新選拔任用干部在任職前必須進行任職前談話,并突出黨風廉政建設的內容,長期執行。
   
  (三)將于12月底前完成以及需要較長時間完成的(共三項)
   
  1、關于“有的班子成員履行‘一崗雙責’上存在差距,對所分管部門和下屬單位的黨風廉政建設督促檢查落實不夠,班子成員對基層黨建工作調研指導少”整改情況。擬建立班子成員落實“一崗雙責”述職制度,要求班子成員每年調研不少于兩次,每年至少一次向公司黨委書面報告履行“一崗雙責”情況,督促檢查分管部門和下屬單位黨風廉政建設情況,強化領導人員黨內職務的角色意識,督促班子成員履行“一崗雙責”。
   
  2、關于“對黨建工作在一定程度上重研究部署,輕檢查考核,存在以會議落實會議、以發文代替推進工作的現象”整改情況。一是于8月中旬召開了公司系統黨建工作推進會,面對面地對基層黨組織書記及黨務人員進行交流,部署工作,切實抓好黨委部署的各項工作的落實。9月以來,為落實公司黨委關于加強基層黨組織建設、夯實基層黨建基礎保障的要求,公司黨務部門工作人員與各基層黨組織反復溝通,指導督促。在今后的工作中還要加強這方面工作。二是著手研究擬定二級單位黨建工作考評辦法,改進和完善二級單位領導班子和領導干部的年度考核,強化對二級單位黨組織抓黨風建設和反腐敗工作的考核評價,督促主體責任有效落實,于2015年年底前完成。三是組織開展一次基層黨組織書記抓基層黨建工作專項述職評議,于2015年年底前完成。
   
  3、關于“黨章、黨員意識還不強”整改情況。一是加強黨員教育,營造好的學習氛圍,已聯系中組部黨建讀物出版社,集中訂購一批黨建讀物發給各基層黨組織黨務人員學習,指導其開展日常黨建工作,提高基層黨組織黨務工作人員黨建理論和實操水平。二是加強黨員教育,強化黨章黨規黨紀意識,開展一次傳承紅色基因的專題教育,組織開展基層黨組織書記全面輪培。已經聯系省委黨校、瑞金市委黨校,制定了相關工作方案擬于11月中旬前開展聯合辦學。三是切實抓好《2014-2018年黨員教育培訓工作規劃》的貫徹落實,于2015年年底前完成。
   
  三、以“釘釘子”精神持續深入抓整改
   
  緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,推動建章立制,構建長效機制,不斷鞏固擴大巡視成果,努力營造良好的發展環境,使國控公司黨委的黨風廉政建設、干部隊伍作風建設、經營管理水平實現新變化、新提升。
   
  一是堅持目標不變、力度不減,繼續推進整改工作。對正在開展尚未完成的整改任務,抓緊盯牢;對整改工作質量不高、效果不好的,抓好進一步整改,確保每個問題整改到位、落到實處。
   
  二是建立長效機制,強化黨風廉政建設“兩個責任”。進一步建立健全制度,強化責任,以上率下,加強對紀檢部門履行監督職責的支持和領導,切實落實“把紀律挺在前面”,把兩個責任落到實處。
   
  三是舉一反三,深入抓好作風建設。強化正風肅紀,深入開展重點領域、重點問題專項治理,堅決防止“四風”反彈回潮。推動建立紀委、財務、審計等聯動工作的大監督機制,適時組織開展專項紀檢、財務大檢查。
   
  四是保持高壓態勢,堅決懲治和預防腐敗。敢于較真碰硬,以“零容忍”的態度嚴肅查處頂風違紀行為。加大對大宗采購、工程建設、資產處置、投融資活動等重點領域問題的查處力度,自覺接受上級機關和群眾的監督。
   
  如對整改情況有意見建議,來信請寄至江西省南昌市洪城路8號長青國貿大廈江西國控公司紀委(信封請注明:對江西國控公司黨委關于省委第八巡視組反饋意見整改情況的意見建議),聯系電話:0791-85210183。
 
             
中共江西省省屬國有企業資產經營(控股)有限公司委員會
                                   2016年1月19日
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